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福州市仓山区市容管理局党组关于巡察 整改情况的通报

http://www.csqnews.com  2018-02-13 15:08:51      【字号

  根据区委巡察工作的统一部署,2017年7月3日至8月18日,区委第一巡察组对仓山区市容局党组开展了巡察,并于2017年11月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将我局巡察整改情况予以公布。

  一、强化主体责任,狠抓整改落实

  自接受巡察以来,局党组始终自觉接受、主动配合、坚决服从区委巡察组巡察,始终把抓好整改落实作为重中之重的工作任务,切实落实整改主体责任,并以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察整改的实效推动建章立制、推动我区城市管理事业的发展。

  (一)压实领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组,局党组书记任组长,其他班子成员任副组长,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。自2017年11月24日巡察反馈以来共召开党组会议5次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

  (二)及时制定方案。局党组按照“事事有回音、件件有落实”的要求,对照区委巡察反馈意见,局党组认真研究,迅速制定整改方案,梳理了6个方面48个问题。对需要整改的问题,逐项制定措施、逐项落实责任,明确分管领导和责任部门,建立了分管领导挂牌督办、职能部门牵头整改、责任单位具体落实的整改责任体系和工作方案。

  (三)坚持全面整改。在区委巡察组巡察期间及巡察之后,局党组不等不靠,针对巡察中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设、中央八项规定和选人用人等方面的问题,及时进行摸排、调研,以上率下,通过建章立制、完善机制和改变工作作风等推动全面整改。

  (四)注重统筹结合。进一步提高整改工作实效,把整改落实与推动当前城市管理重点工作紧密结合、与开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作紧密结合,相互促进,相互融合,以整改工作实效推动仓山区城市管理事业不断迈上新台阶。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的领导弱化方面

  1.关于对省委巡视组巡察发现的问题,未能及时整改到位的问题。

  整改情况:我局环卫处积极推动垃圾转运站建设,建新霞镜垃圾转运站已于2017年6月份建成投入使用;城门胪厦垃圾转运站已于2017年8月份建成投入使用。

  2.关于上级决策部署贯彻落实不到位,我区“四位一体”网格化管理流于形式,大多数网格人员的管理、监督、奖惩不到位,网格化管理难以达到预期效果的问题。

  整改情况:我局加强对网格管理实行精细化。一是对督查中发现存在问题的属地责任单位,采取按督查次数增多而加大扣分标准的方式进行通报、跟踪、督办,通过及时发现、马上通报、立即整改、跟踪问效等同步的方法提高工作效能。2017年11月份至今,在局微信平台发出督查通报34次,正式发文《月份城管网格化督查评估情况通报》2篇,针对督查发现的问题跟踪问效,扣除7个属地单位绩效分。二是严格执行《仓山区市容网格人员效能问责实施细则》按类分别处理出现问题的执法人员,我局内部人员在局内进行通报,情节严重者移送效能办。对出现问题的属地工作人员督查室将致函属地要求其处理相关人员,情节严重者移送效能办。2017年11月份至今,共发出效能问责《通报》3篇,批评了6个中队,约谈了7人。三是每月根据市容、环卫、渣土、违建四个业务部门的月绩效分数及督查室督查情况对各属地责任单位进行评分(参考依据《仓山区城管网格化实施办法》)。四是在服务村居网格、推动城管网格规范化建设工作中,我局督查室以集中辅导讲座的形式,有计划地组织城门、建新、金山、下渡四个镇街71个村居的书记和网格巡查员170多人进行有针对性的宣讲。

  3.关于展进路、下藤路的流动摊点屡禁不止,三高路绿岛酒店附近和上山路重点区域市容市貌较差的问题。

  整改情况:一是立整立改,我局已取缔下藤路至大坪路大排档和福美苑大排档两处疏导点,并联合下渡街道、仓山镇城管中队加强巡查,做好该路段占道流动摊点整治工作。目前展进路及下藤路占道摊点已明显减少。二是加大整治力度,要求下渡街道城管中队在高路绿岛酒店附近进行定点值守,目前该路段市容环境已明显改善。三是制定《首山路夜市周边饮食类摊点联合整治方案》、《校园周边市容环境专项整治实施方案》开展专项整治行动。责令首山路夜市管理方加强管理,取消首山路大排档疏导点,并坚决取缔饮食类占道摊点。目前,首山路目前基本无饮食类占道摊点。

  4.关于对群众信访热点难点问题的处理力度不够,各类诉求件数量逐年递增,金山街道建中小区13#103单元诉求件未有实质性跟踪处理意见的问题。

  整改情况:一是组织各科室、中队内勤及信访接待反馈人员加强业务学习,提高办理信访业务能力加强与群众的联系沟通,减少投诉。二是强化巡查,在巡查过程中发现现行违建、占道经营、项目工地施工噪音扰民等能现场制止的问题第一时间解决。我局将进一步加强执法力度,从根本上解决问题。三是金山街道建中小区13#103单元阳台违建问题,我局已于2018年1月8日配合金山街道前往实施拆除,后期我局将加强对该处的巡查、监督力度。

  (二)党的建设缺失方面

  1.关于局机关下属处室车辆管理的加油、维修点的确定,未经集体研究决定,而是由办公室直接选定,加油、维修费用开支较高的问题。

  整改情况:严格落实民主集中制,着力在建章立制上下功夫,我局制定《福州市仓山区市容管理局关于规范执行三重一大集体决策制度的实施意见》,将重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用纳入集体研究,并对内容、程序、执行等作了明确规定。今后我局将进一步加强集体研究,规范执行重大问题决策、重要干部任免、重大项目决策、大额资金使用必须经集体讨论做出决定的制度。

  2.关于拍摄市容局宣传片支付给福州众视传媒有限公司9.5万元,未经集体研究决定的问题。

  整改情况:我局将严格落实民主集中制,着力在建章立制上下功夫。已制定《福州市仓山区市容管理局关于规范执行三重一大集体决策制度的实施意见》,将重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用纳入集体研究,并对内容、程序、执行等作了明确规定。今后我局将进一步加强集体研究,规范执行重大问题决策、重要干部任免、重大项目决策、大额资金使用必须经集体讨论做出决定的制度。

  3.2016年8项大型活动聘请保安人员费用47.05万元(单次最高9.9万元,最低2万元),未经集体研究决定的问题。

  整改情况:我局将严格落实民主集中制,着力在建章立制上下功夫。已制定《福州市仓山区市容管理局关于规范执行三重一大集体决策制度的实施意见》,将重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用纳入集体研究,并对内容、程序、执行等作了明确规定。今后我局将进一步加强集体研究,规范执行重大问题决策、重要干部任免、重大项目决策、大额资金使用必须经集体讨论做出决定的制度。

  4.关于局机关2016年12月租用全球眼设备11路共支出6.92万元,未经集体研究决定的问题。

  整改情况:我局将严格落实民主集中制,着力在建章立制上下功夫。已制定《福州市仓山区市容管理局关于规范执行三重一大集体决策制度的实施意见》,将重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用纳入集体研究,并对内容、程序、执行等作了明确规定。今后我局将进一步加强集体研究,规范执行重大问题决策、重要干部任免、重大项目决策、大额资金使用必须经集体讨论做出决定的制度。

  5.关于2015年2月为协管员购买执法多功能服和雨衣各200件,共开支9.57万元,未经集体研究决定的问题。

  整改情况:我局将严格落实民主集中制,着力在建章立制上下功夫。已制定《福州市仓山区市容管理局关于规范执行三重一大集体决策制度的实施意见》,将重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用纳入集体研究,并对内容、程序、执行等作了明确规定。今后我局将进一步加强集体研究,规范执行重大问题决策、重要干部任免、重大项目决策、大额资金使用必须经集体讨论做出决定的制度。

  6.关于局机关支部年终未开展民主评议党员和党性定性分析,环卫处党支部支委会仅开展学习,未对具体党建工作进行研究部署的问题。

  整改情况:根据巡察意见,一是党委已制定并印发了《中共仓山区市容管理系统党委党员党性定期分析制度实施细则》、《中共仓山区市容管理系统党委民主评议党员制度》和《中共仓山区市容管理系统党委定期研究党建工作制度》。二是党委加强对基层党支部党建工作的部署、检查。2017年12月份,市容系统党委6个党支部开展2017年度民主评议党员工作;2018年1月,系统党委及6个党支部分别对2017年度党建工作进行总结并提出2018年党建工作思路。

  7.关于第二支部组织生活会流于形式,党员仅自我批评,且党支部书记未作点评的问题。

  整改情况:系统党委已根据巡察意见,制定并印发《党支部组织生活会制度》,党委加强对基层党支部组织生活的指导。2017年12月份,包括第二支部在内的6个基本党支部已全部召开组织生活会,党员进行批评与自我批评,党支部书记作点评。

  8.关于2014年机关党支部增补1名委员时,候选人预备人选、召开党员大会日期等事项均未报告系统党委研究批复,且候选人预备人选未经党员大会表决,而是由党支部研究决定后直接选举。

  整改情况:党委于组织6个党支部书记集中学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,借此次巡察发现的问题,举一反三,今后将严格执行支部委员换届选举程序。

  9.关于在职党员的组织关系长期在外,未纳入市容系统党委进行管理;接收省外党员组织关系,未通过上级组织部门接转直接接收的问题。

  整改情况:2017年7月27日我局已立整立改,逐一排查本单位党员的党组织关系,对于在本单位工作但党员组织关系未纳入党委管理的党员,立即开展组织关系转接工作。截止目前,已转入党员关系5名。2018年1月18日,系统党委接收1名省外党员组织关系,已严格按照规定,经区委组织部转接后接收该同志组织关系。今后,市容系统党委将举一反三,严格规范执行党员组织关系管理有关规定。

  10.关于未做好年度工作计划,历年发展党员底数不清,未按《中国共产党发展党员工作细则》抓好党员发展工作的问题。

  整改情况:党委立即对2013年以来发展党员情况进行自查自纠,并制定2018年度发展党员工作计划,按照《中国共产党发展党员工作细则》抓好党员发展工作。2017年,共发展入党积极分子9名,发展对象6名。

  11.关于党员党性意识淡化,未能按规定每月交纳党费,系统党委2016年至今未按季度上缴党费;党员工资收入发生变化后,未及时按照新的工资收入基数足额补缴党费;党员组织关系转入局党组后,未做好党费收缴的对接,存在个别党员漏交党费的问题。

  整改情况:一是关于未按月份缴纳党费的问题,2017年7月20日系统党委已立整立改,并印发《关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》,规范党费收缴。二是按照组织部下发的党费缴纳标准按时缴纳党费,同时根据党员工资变动情况,及时确定党费缴纳基数,确保党费足额缴纳。三是党委进行全面自查,做好个别党员党费补缴工作,赵果雅同志共补缴2015年1-9月份党费72元。

  (三)全面从严治党不力方面

  1.关于局党组未发现区环卫处党支部书记林文峰多次违规使用公车问题,直到2016年9月林文峰因该问题被区纪委查处,受到党内严重警告处分的问题。

  整改情况:进一步明确局党组的全面领导责任,党组主要负责人的第一责任,党组其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设的主要领导责任,厘清责任边界,切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。二是强化管党治党责任担当。将党风廉政建设和反腐败工作摆上局党组的重要议事日程,纳入整体工作总体布局。年初,党组主要负责人要与班子成员、班子成员要与分管股室负责人签订党风廉政建设主体责任书,切实压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是落实履责报告制度。落实局党组定期向区委、区纪委报告履行全面从严治党主体责任情况。局领导班子成员2017年度围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况,撰写述廉述责报告。

  2.关于市容系统纪委书记由系统党委书记黄兴长兼任,分工包括党建、纪检和团委等工作的问题。

  整改情况:根据《中共福州市仓山区委办公室关于印发<关于加强仓山区纪委派驻机构建设的意见><关于全面落实区纪委向区一级党政机关派驻纪检机构的方案>的通知(仓委办〔2017〕127号)精神,由区纪委派驻区城建局纪检组对我局进行监督执纪问责职能,我局全力支持纪检组工作,自觉接受派驻机构监督。

  3.关于2016年未查处或提供违反中央八项规定精神的问责案件或线索,但2016年区市容局下属的区环卫处有1名干部被区纪委查处的问题。

  整改情况: 2017年我局开展谈话函询6件,开展10次党风廉政教育大会,共计700余人次参会;局党组书记对关键岗位的党员干部进行40人次廉政提醒谈话,对新提拔、轮岗的12名党员干部进行任前廉政谈话。

  4.关于2016年区市容局效能监督检查中,通报批评3人次、约谈8人次、诫勉教育4人次,辞退15人,但人员擅离岗位、制服混穿、协管员粗暴执法等问题仍时有发生的问题。

  整改情况:根据巡察反馈意见,我局加强城管执法队伍建设。一是督查室每月两次联合执法大队抽查或突查执法人员的执法行为,按照《仓山区市容局队伍作风建设工作考核评分标准》严格处理不规范执法的人员。二是执法大队进一步强化考勤、人员管理制度,各单位严格按照纪律规定、实施细则和队容风纪规定要求,对所有人员考勤、着装、执法情况落实考核问责。

  5.关于2016年区市容局4项工程共涉及34.39万元,其中3个项目工程造价未经专业机构审核确定,2个项目施工单位直接发包的问题。

  整改情况:我局将严格落实民主集中制,着力在建章立制上下功夫。局党组已制定《福州市仓山区市容管理局关于规范执行三重一大集体决策制度的实施意见》,将重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用纳入集体研究,并对内容、程序、执行等作了明确规定。今后我局将进一步加强集体研究,规范执行重大问题决策、重要干部任免、重大项目决策、大额资金使用必须经集体讨论做出决定的制度。

  6.关于2014年至2016年区环卫处垃圾转运站和公厕零星改造工程共开支44笔,金额共271.93万元,工程造价未经专业机构审核确定,项目施工单位的审定未经询价或竞争性谈判等规范程序的问题。

  整改情况:一是公开招标确定零星维修公厕施工单位。2015年6月,经过公开招标,确定三家建筑公司承接区环卫处零星维修工程。鉴于上述公司已到期,区环卫处已开展新一轮零星维修工程施工单位招标工作,目前正处于挂标阶段,2018年2月8日开标。二是定额比价。目前,区环卫处零星维修工程超过1万元的,均会邀请3家工程队进行比价。三是落实开展工程造价专业审核工作。目前,区环卫处零星维修工程项目完工后均会报送区投资项目审计中心评审。若区投资项目审计中心不予受理的话,区环卫处将委托第三方甲级资质评审部门进行审核。

  7.关于2016年12月华润橡树湾项目配套学校用地地块渣土清运第三标段工程竣工,实际工期为三个月,超出合同和中标通知书规定的60天工期,影响后续项目施工的问题。

  整改情况:“华润橡树湾项目配套学校用地等地块渣土清运第三标段渣土山清运”项目合同规定工期为60日,中途如遇暴雨、台风等自然天气影响,按照合同规定可以延长相应天数。2016年9月暴雨天16天,10月暴雨天13天,11月暴雨天4天,共计33天,按照合同规定工期可延长一个月。

  (四)违反中央八项规定精神方面

  1.关于2013年至今,局机关公车使用的派车单登记没有公里数,没有具体目的地,申请人、搭乘人员、驾驶员没有具体姓名;党务、局务公开栏未及时更新车辆使用情况信息,公开内容不完整等问题。

  整改情况:一是关于派车单的问题,2017年7月20日已立整立改,研究制定《福州市仓山区市容管理局关于进一步强化车辆规范化管理的通知》并重新制定车辆使用登记表。二是关于政务公开不规范的问题,2017年7月27日已立行立改。我局完善并下发《关于进一步加强政务公开工作的通知》。根据领导分工,立即调整政务公开领导小组、审议小组和监督小组,落实领导负责制,加强领导和监督检查。

  2.关于区市容局2011年10月至2016年2月向区环卫处借用车辆闽AR6909,该车辆的加油、维修等日常费用仍由区环卫处开支的问题。

  整改情况:我局已于2016年将该车辆归还仓山区环境卫生管理处。今后我局将严格按照《福州市仓山区市容管理局关于进一步强化车辆规范化管理的通知》要求规范公务用车管理使用。

  3.关于车辆加油管理不规范,存在一卡多车加油的问题。

  整改情况:根据巡察意见,我局已制定并印发《福州市仓山区市容管理局关于进一步强化车辆规范化管理的通知》,严格规范车辆加油管理 ,做到一车一卡,杜绝使用非本车油卡加油情况。

  4.关于违规发放补贴和奖金的问题。2015年至2017区环卫处发放的精神文明奖共119.8万元,未从公用经费开支,而是从垃圾处理费项目经费中开支,挤占挪用专项资金。

  整改情况:区环卫处已申请定额公用经费。区环卫处已在2018年度财政预算中申请安排人均定额公用经费,但目前财政预算只核拨全民编制定额公用经费。今后,区环卫处精神文明奖将从定额公用经费中列支。

  5.关于违规发放补贴和奖金的问题。2015年、2016年区环卫处收到市环卫处的慰问金每年各1万元,但区环卫处仅用于发放给领导干部,两年累计发放1.99万元。

  整改情况:区环卫处已自查自纠,两年累计发放1.99万元中的1000元慰问对象为3名普通职工及7名一线工人,其余中层人员已如数退还1.89万元。

  6.关于违规发放补贴和奖金的问题。2014年1月区环卫处发放过节费共4.2万元。

  整改情况:经核查,由于春节期间,垃圾量剧增,区环卫处工作强度大,且需全员坚守岗位。因此,经分管副区长同意,由环卫处利用自有资金发放过节费慰问职工。区环卫处将根据巡察建议,深入学习中央八项规定,严格执行补贴和奖金发放政策。

  7.关于区环卫处违反上级要求,为参加第五期职工医疗互助的员工支付应由个人承担的保险费用共19744元,从政府性基金项目列支的问题。

  整改情况:自 2016年起,区环卫处不再办理职工医疗互助项目,故已无该列支款项。

  8.关于扩大补贴福利发放范围的问题。2015年区环卫处为472人发放每份299.05元的劳保用品,其中19人为环卫处管理人员;2016年环卫处为490人发放每份302.52元的劳保用品,其中18人为环卫处管理人员。

  整改情况:鉴于环卫行业特殊性,区环卫处管理人员日常工作性质即为一线督查,一线管理,实地看点,防台防汛突击保障时总是管理人员带领工人站在一线,风里来雨里去,晴天一身汗、雨天一身泥等原因,故需必要的劳保用品,主要包括毛巾、花露水、肥皂等。区环卫处已立即整改,自2017年度起区环卫处已不再发放劳保用品。

  9.关于扩大补贴福利发放范围的问题。2015年8月区环卫处为一线人员发放夏季高温津贴时,环卫处负责人及部分机关后勤工作人员也在发放名单中,人均发放1000元。

  整改情况:区环卫处已立即整改,2017年度已不再发放在编人员高温津贴。同时,区环卫处3名负责人已退还3000元款项至国库。

  (五)选人用人不规范方面

  1.关于股级干部提拔程序不规范的问题。2016年10月16日局班子会调整局机关和大队人员,直接提拔谢榕葳任大队办公室副主任、赖扬帆任直属第四中队副队长、林永固任直属第六中队副队长等副股级职务。

  整改情况:进一步强化选人用人导向,深入贯彻落实《干部任用条例》,根据区委组织部印发《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的意见(试行)的通知》(仓委组〔2009〕6号)文件精神,结合单位实际,研究并制定《关于成立股级干部选拔任用工作领导小组的通知》(仓容综〔2017〕183号)和《关于印发<关于股级干部选拔任用工作的规定(修订稿)>的通知》(仓容综〔2017〕184号),明确选拔任用原则、条件、程序等,统筹考虑空缺职位,按照干部管理权限分批次有序推进。

  2.股级干部提拔程序不规范。2015年5月直接任命游文强任正股级职务(直属第五中队队长),同年10月才对该同志推荐、提拔为正股级干部,且推荐后直接对该同志进行考察。

  整改情况:强化选人用人导向,深入贯彻落实《干部任用条例》,根据区委组织部印发《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的意见(试行)的通知》(仓委组〔2009〕6号)文件精神,结合单位实际,研究并制定《关于成立股级干部选拔任用工作领导小组的通知》(仓容综〔2017〕183号)和《关于印发<关于股级干部选拔任用工作的规定(修订稿)>的通知》(仓容综〔2017〕184号),明确选拔任用原则、条件、程序等,统筹考虑空缺职位,按照干部管理权限分批次有序推进。

  3.关于人员管理不到位,选用人员的公开性、透明度不高的问题。城管执法中队协管员2013年以来辞退、离职人员共118人,补充人员共121人,相应的招聘信息未对外公开,无规范化的招聘和管理程序,新聘人员往往由分管领导直接提交上会讨论决定,没有一定的标准和条件,随意性较大。

  整改情况:我局研究制定并下发《福州市仓山区市容管理局城管协管员管理办法》、《福州市仓山区市容管理局城管协管员招聘工作规定》,明确规范聘用、考核、管理、解聘、奖惩程序,对外公开招聘信息。

  4.关于人员使用不合理的问题。环卫市场化后,局党组下派6位干部充实环卫督查队伍,但环卫处未及时调整人员分工,部分人员原有工作职责未及时转变,管理监督职能的履行未全面覆盖到位。

  整改情况:区环卫处在保证其他科室各项工作正常运行的前提下,适当调整人员分工,现已对车队及卫生科完成调整。安排2人负责查询保洁车辆GPS运行轨迹,安排1人负责对检查数据的汇总及相关软件材料的整理存档,同时为加强对我区环境卫生的督查检查力度,5加2白加黑全覆盖,卫生科部分人员及相应的车队司机也参与夜间、周末的巡查值班。

  (六)廉洁风险方面

  1.关于渣土处罚中,对于是否扣车及扣车时间的自由裁量权过大,监管机制不完善的问题。车辆闽A2Q062暂扣后未及时采取相关措施,产生约2.2万元的停车费用,经协商后支出1万元;检查渣土时,对于违规运输、倾倒等即时行为,缺少有效监督和制约,不作为风险较大。

  整改措施:一是关于渣土处罚中,查扣车及扣车时间的自由裁量权过大问题。2016年2月17日我局专门制订《关于印发渣土车辆查处细则的通知》,明确了查扣车辆违反事项、处罚依据、处罚金额、扣押天数及意见。2.关于查扣车辆停放产生费用问题。自2017年2月起,取消以往查扣车辆停放民间停车场的行为,我局通过区政府借用临时用地专门设置暂扣车辆停车场,不收取停车费用。3.关于检查渣土时,对于违规运输倾倒等即时行为,缺少有效监督和制约的问题。2017年2月制订和完善了《渣土管控长效管理机制》,在重要路口、要害点设置了40路监控设备,采取日常巡查、机动抽查、定点设岗、专项整治等手段,渣土管控取得较大成效。

  2.关于环卫处固定资产管理不到位的问题。环卫处购置29台对讲机,单价2088元,总计60552元未登记固定资产账。

  整改情况:经区环卫处核查,2088元实为对讲机3年对讲费用,并非购机费,对讲机为免费使用。目前,区环卫处已将其列入固定资产。

  3.关于环卫处固定资产管理不到位的问题。环卫处固定资产未设专人对固定资产进行实物管理,固定资产实物账(卡)登记制度不完善,易造成固定资产账实不符,留下资产流失的风险隐患。

  整改情况:区环卫处2017年7月27日已立整立改,成立设备管理科,由区环卫处一名副主任分管,专人负责固定资产实物管理及日常维护,环卫处财务科专人做好固定资产台账管理。

  4.关于报销凭证不完整、三单不全的问题。市容局2014年8月支出加班餐费400元,报销凭证未附菜单或用餐人员花名册。

  整改情况:经核实,该经费为周末加班人员误餐经费,由单位直接对接店家,凭证已写明人数及标准。根据巡察意见,我局将严格按照财政有关文件规定,做全做细相关手续。

  5.关于报销凭证不完整、三单不全。2013年7月拆违招待费2900元,报销凭证未附菜单或用餐人员花名册的问题。

  整改情况:经核实,我局依据2013年餐费报销手续制作公务接待审批单,写明接待事由、宾客情况、随行人数、陪餐人数及相关标准金额。我局将严格按照财政有关文件规定,做全做细相关手续。

  6.关于报销凭证不完整、三单不全的问题。2013年12月多次就餐支出2200元,报销凭证未附菜单或用餐人员花名册,且不同餐次的报销发票为连号。

  整改情况:经核实,我局依据2013年餐费报销手续写明用餐人数及标准金额,且该餐费为年终结算,统一开票,故存在发票连号情况。我局将严格按照财政有关文件规定,及时报销结账。

  7.关于报销凭证不完整、三单不全的问题。2013年8月局机关工会购防暑降温慰问品140份,共开支1.4万元,未附慰问对象花名册。

  整改情况:经核实,慰问品发放对象确为我局正编人员,借调外单位人员除外。我局将严格按照市总工会文件规定,杜绝工会经费乱支出现象,做全做细相关手续。

  8.关于报销凭证不完整、三单不全的问题。2013年9月环卫处工会为722名人员发放中秋月饼,无发放花名册,共支出10.11万元。

  整改情况:经认真核查,区环卫处对发放人员有登记造册,现已找到发放花名册。我局将举一反三,做好相关凭证、名单的整理归档。

  9.关于开支方式不规范的问题。2014年12月区市容局金辉枫尚楼顶和淮安新村楼顶拆违时,聘请保安人员的费用未通过转账支付给保安公司,而是直接以现金形式发放给个人,共发放60人,支出1.8万元。

  整改情况:经核实,该笔经费已于拆除现场以现金方式发放给各位保安,故无法再次转账付款。我局将严格按照财政有关文件规定,做全做细相关手续。

  10.关于开支方式不规范的问题。2013年6月发放文明创建奖金3万元,未直接发到个人,而是由林燕、林华锋2人以现金形式一次性领取。

  整改情况:经核实,该笔经费为市级经费,可作为奖金发放。我局将严格按照财政有关文件规定,做全做细相关手续。

  11.关于区环卫处2017年6月全面市场化后,对中标的6家企业是否履行合同约定未进行有效监督,对企业的检查、监督、考核、处罚等存在“一人检查、一人打分”现象,督察人员被“围猎”的风险较大的问题。

  整改情况:区环卫处已制定《仓山区“三位一体”环卫作业服务市场化督查考评办法》,试行检查人员随机分组,分别对保洁公司进行检查评分,做到检查人员随机,检查对象随机,由不同检查人员的检查评分汇总得出保洁公司的评分结果。

  12.关于区环卫处2017年6月全面市场化后,对中标的6家企业是否履行合同约定未进行有效监督的问题。6家企业核实配套数据登记表中共有人员3128人,但社保交纳人数仅1308人,涉嫌未按合同约定安排足额到位的人员。

  整改情况:一是报送区政府发文属地镇街、红星农场核实保洁公司“五险一金”每月缴纳情况并报区环卫处予以扣罚相应经费。二是强化区环卫处与属地镇街、红星农场的日常督查监管力度。

  13.区环卫处2017年6月全面市场化后,对中标的6家企业是否履行合同约定未进行有效监督。龙马保洁公司开始运营2个月仍有7辆车未安装卫星导航定位系统,凯盛保洁公司喷雾车7月份共20天显示无轨迹(未上路),汇晟保洁公司有车辆在仓山、闽侯两地来回作业轨迹。

  整改情况:区环卫处已要求各保洁公司严格按照标书标准落实执行安装GPS及环卫作业,届时,区环卫处将加强日常督查力度。二是增加处罚措施。在原有招标文件和合同的基础上和保洁公司签订《关于增加<仓山区“三位一体”市场化作业处罚办法>的协议》,着重针对人员到位、车辆运行及公厕管理等强化对各公司的监管。三是经核查,龙马公司自购车辆已全部安装GPS;而喷雾车是根据轻微污染天气响应级别出动的,并无硬性规定;至于汇晟保洁公司来往仓山、闽侯两地问题,经核实,因汇晟公司汽车保养地在闽侯,故出现该问题。

  三、抓好整改契机,构建长效机制

  我局巡察整改落实工作虽然取得了一定成效,但与全面从严治党的要求还有差距。下一步,我们将结合深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作,进一步加强党的领导、加强党的建设,更加聚焦全面从严治党,持续推进巡察问题整改,确保整改落实取得实实在在的成效。

  一是进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义,不断强化领导干部党的观念和党性意识,切实落实管党治党的政治责任,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,将巡察整改成果转化为提高城市管理工作水平的强大动力。

  二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机,不断增强“四个意识”,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,全面加强党的建设,着力健全选人用人管人制度,进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”,把严明纪律摆在更加突出的位置,实践监督执纪“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼“两个责任”落地生根。

  三是充分运用好巡察整改结果,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,扎紧扎密制度的笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-63331779;邮件地址:福建省福州市仓山区大坪路125号,邮编350007。

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